2022

第四期政采、招采知識培訓為我市“小而美”企業(yè)發(fā)展“鋪路搭橋”

來源：

你知道政府采購與招投標采購
　　
的適用范圍嗎？
　　
它們的“購買”方式有什么差別？
　　
國有企業(yè)招標采購有哪些方式？
　　
本期“小而美”企業(yè)金融業(yè)校
　　
在線為您答疑解惑
　　
為推動黨建與企業(yè)管理深度融合
　　
十堰文旅體投集團以
　　
“黨建+金融”夜?；顒訛橐劳?br /> 　　
通過學習政采、招采政策和規(guī)定
　　
規(guī)范企業(yè)招采制度和流程
　　
促進企業(yè)管理進一步完善
　　
第四期活動邀請到
　　
采招云（湖北）信息科技有限公司
　　
咨詢事業(yè)部負責人　黃琦

第四期政采、招采知識培訓為我市“小而美”企業(yè)發(fā)展“鋪路搭橋”

　?。◤氖抡少徆ぷ?年，具有豐富的理論知識及實踐工作經驗，為開展招標采購咨詢電子化業(yè)務提供專業(yè)技術支撐，帶領團隊完成武漢市、宜昌市等政府采購領域營商環(huán)境優(yōu)化咨詢服務工作，為各采購人提供政府采購需求管理等全過程招標采購咨詢服務工作。）
　　
　　圍繞招標采購制度政策背景國有企業(yè)采購操作規(guī)范國企采購的突出問題企業(yè)招標采購案例分析四個方面開展了一場專業(yè)性強、實用性強的業(yè)務培訓并進行了現(xiàn)場答疑吸引了多家企業(yè)和企業(yè)工作人員參加

第四期政采、招采知識培訓為我市“小而美”企業(yè)發(fā)展“鋪路搭橋”

　　讓我們與
　　
　　十堰長信項目管理有限公司湖北智源鴻咨詢公司十堰銘哲項目管理公司湖北恒佳資產評估四家企業(yè)一起學習吧！

政府采購法與招標投標法的區(qū)別你知道嗎？

_	招標投標法	政府采購法
立法宗旨	規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。	規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設。
發(fā)布與生效時間	1999年8月30日，第九屆全國人大常委會第十一次會議通過并發(fā)布，2000年1月1日起施行。	2002年6月29日，第九屆全國人大常委會第二十八次會議通過并發(fā)布，2003年1月1日起施行。
適用范圍	1、境內進行招標投標活動，包括工程、貨物、服務招標投標；2、強制招標范圍：主體：各級國家機關、國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)；客體：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！墩袠送稑朔ā愤m用于在中華人民共和國境內進行的一切招標投標活動。不僅包括本法列出必須進行招標的活動，而且包括必須招標以外的所有招標投標活動。	主體：各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織?？腕w：使用財政性資金采購集中采購目錄內或限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。但是，政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例。前款所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。
采購方式	采購方式：公開招標、邀請招標。	組織形式：集中采購與分散采購相結合；采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判，單一來源采購、詢價、其他方式。
監(jiān)督管理部門	國家發(fā)展計劃部門負責指導、協(xié)調招標投標工作，并會同有關部門制定配套規(guī)則、招標范圍和限額標準；批準工程建設項目招標方案；國家重大建設項目稽察特派員監(jiān)督檢查重大建設項目招標投標活動；各行業(yè)行政主管部門分別對本部門招投標活動進行監(jiān)督執(zhí)法；建設、外貿等部門認定招標代理資格。	各級人民政府財政部門負責監(jiān)督管理，包括：制訂政府集中采購目錄和采購限額標準；批準部門預算；編制政府采購計劃，批準采購方式；監(jiān)督管理采購活動；考核采購機構；處罰違法采購行為；集中撥付資金。

　　采購對于企業(yè)的生產運營具有重要意義影響著企業(yè)的生存和發(fā)展然而企業(yè)在采購操作過程中存在著很多不足難以滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求影響采購的進行
　　
　　主要有以下幾點
　　
　　1 采購制度不完善，違規(guī)問題時有發(fā)生
　　
　　原因：在具體操作流程上因各企業(yè)實際情況與《政府采購法》存在諸多不一致的地方，并且部分采購流程不夠細化，不僅為國有企業(yè)的采購管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，也成為采購管理業(yè)務人員不規(guī)范操作的主要原因。
　　
　　2 采購過程不規(guī)范，供應商管理不到位
　　
　　原因：國有企業(yè)在采購過程中，在投標人資格條件設定、評標條件設定、評審過程中時常存在不規(guī)范行為，影響采購活動的公平性和競爭性。尤其是在投標人資格門檻設定環(huán)節(jié)，由于設定較高的資格門檻導致真正參與投標環(huán)節(jié)的企業(yè)較少，原本公開的采購活動只有某些特定企業(yè)參與，導致采購活動失去競爭意義，采購過程的不規(guī)范行為給采購活動的公平性造成嚴重影響。
　　
　　3 集中采購率較低，規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮不足
　　
　　原因：由于涉及采購組織形式和采購權力的重新分配，受各種利益牽制，導致國有企業(yè)內部存在認識不到位、執(zhí)行效率低、集中采購率低等問題。部分國有企業(yè)實施集中采購實際只是形式集中，仍是傳統(tǒng)的分散采購，沒有發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。
　　
　　4 集中采購率較低，規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮不足

　　5 管采不分，內控機制不健全

　　6 重中間輕兩頭，需求管理缺失，驗收走過場
　　
　　7 操作執(zhí)行環(huán)節(jié)，專業(yè)性亟待提高
　　
　　8 采購手段較落后，電子采購程度較低
　　
　　案例分析01度身招標
　　
　　案情：某省級單位建設一個局域網，采購預算450萬元。該項目招標文件注明的合格投標人資質必須滿足：注冊資金在2000萬元以上、有過3個以上省級成功案例的國內供應商，同時載明：有過本系統(tǒng)一個以上省級成功案例的優(yōu)先。招標結果，一個報價只有398萬元且技術服務條款最優(yōu)的外省供應商落標，而中標的是報價為448萬元的本地供應商（該供應商確實做過3個成功案例，其中在某省成功開發(fā)了本系統(tǒng)的局域網）。
　　
　　法理評析：采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，更不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。在招標公告或資質審查公告中，如果以不合理的條件限制、排斥其他潛在投標人公平競爭的權利，這就等于限制了競爭的最大化，有時可能會加大采購成本。量身定做衣服，合情合理；度身定向招標，違法違規(guī)。
　　
　　02暗中陪標
　　
　　案情：某高校機房工程改造進行招標。招標公告發(fā)布后，某建筑公司與該?；ㄌ庁撠熑诉M行私下交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。為了減少競爭，由建筑公司出面邀請了5家私交甚好的施工企業(yè)前來投標，并事先將中標意向透露給這5家參與投標的企業(yè)，暗示這5家施工企業(yè)投標文件制作得馬虎一些。正式開標時，被邀請的5家施工企業(yè)與某建筑公司一起投標，但由于邀請的5家施工企業(yè)不是報價過高，就是服務太差，評標結果，某建筑公司為第一中標后選人。
　　
　　法理評析：這是一起典型的陪標行為。這種由供應商與采購人惡意串通并向采購人行賄或者提供不正當利益謀取中標的行為，是非常惡劣的違法行為，也是招標采購中最難控制的，它已經成為招標采購活動的一大惡性毒瘤!
　　
　　03低價競標
　　
　　案情：某市級醫(yī)院招標采購一批進口設備。由于該醫(yī)院過去在未實行政府采購前與一家醫(yī)療設備公司有長期的業(yè)務往來，故此次招標仍希望這家醫(yī)療設備公司中標。于是雙方達成默契，等開標時，該醫(yī)院要求該公司盡量壓低投標報價，以確保中標，在簽訂合同時再將貨款提高。果然在開標時，該公司的報價為最低價，經評委審議推薦該公司為中標候選人。在簽訂合同前，該醫(yī)院允許將原來的投標報價提高10%，作為追加售后服務內容與醫(yī)療設備公司簽訂了采購合同。結果提高后的合同價遠遠高于其他所有投標人的報價。
　　
　　法理評析：本項目采購人與投標人相互串通，以低價中標高價簽訂合同的做法，嚴重影響了政府采購活動的公平性和公正性，按照《政府采購法》第四十九條規(guī)定，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務時在不改變合同其他條款的前提下才能與之簽訂補充合同。這個項目中通過追加售后服務內容和未在招標范圍的設備是有悖于法律條款的。
　　
　　04傾向評標
　　
　　案情：某1200萬元的系統(tǒng)集成項目招標。采購人在法定媒體上發(fā)布了公告，有7家實力相當?shù)谋?、外地企業(yè)前往投標?？紤]到本項目的特殊性，采購人希望本地企業(yè)中標，以確保硬件售后服務及軟件升級維護隨叫隨到。于是，成立了一個5人評標委員會，其中3人是采購人代表，其余兩人分別為技術、經濟專家。通過正常的開標、評標程序，最終確定了本地一家企業(yè)作為中標候選人。
　　
　　法理評析：這個招標看似公正，其實招標單位在評委的選擇上耍了花招。根據(jù)有關規(guī)定，依法必須招標及政府采購項目的評審專家必須是從監(jiān)管部門建成的專家?guī)熘幸噪S機方式抽取，其評標委員會應當是5人以上的單數(shù)，且技術、經濟方面的專家不得少于三分之二。該項目組成的5人評標委員會中采購人代表占3人，有控制評標結果之嫌疑。
　　
　　05考察定標
　　
　　案情：某2500萬元的環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)項目招標。據(jù)了解，國內具有潛在資質的供應商至少有5家（其中領導意向最好是本地的一家企業(yè)中標）。鑒于該項目采購金額大、覆蓋地域廣、技術參數(shù)復雜、服務要求特殊等，采購人在招標文件中對定標條款作了特別說明：本次招標授權評標委員會推薦3名中標候選人（排名不分先后），由采購人代表對中標候選人進行現(xiàn)場考察后，最終確定一名中標者。招標結果，那家本地企業(yè)按得分高低排名第三。經現(xiàn)場考察，采購人選定了那家本地企業(yè)作為唯一的中標人。
　　
　　法理評析：考察定標在法律上并無禁止性條款。就采購人而言，要把一個采購金額比較大且自己從未建設過的環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)項目，托付給一個不熟悉的供應商有點不放心，單從這個心理層面上講，對中標候選人進行現(xiàn)場考察定標，是無可非議的，也是合情合理的。問題是，本案出現(xiàn)的情況有點不正常。領導意向最好是本地的企業(yè)中標，這就等于排斥了外地的4家潛在投標人；考察定標的標準沒有在標書中闡明，所以人為定標的成分很大；采購人授權評標委員會推薦3名中標候選人，以排名不分先后的名義，不按得分高低定標，似乎有失偏頗。按照現(xiàn)有制度規(guī)定，評標委員會推薦的3名中標候選人，應當按得分高低進行排序，在無特殊情況下，原則上必須將合同授予第一中標候選人。

關注下期“小而美”企業(yè)金融夜?；顒?br /> 　　
更多企業(yè)金融知識等你來學！
　　
這里是
　　
宣傳知識的場所
　　
創(chuàng)造商機的場所
　　
知識交流的場所
　　
發(fā)現(xiàn)商機的場所

　　誠邀
　　
　　十堰文旅體投集團誠摯地歡迎各地各部門黨政機關和省級“金種子”企業(yè)、“銀種子”企業(yè)、市級上市后備企業(yè)等行業(yè)內從事金融、財務相關工作的業(yè)界精英積極報名參加“小而美”企業(yè)金融夜校活動中來。
　　
　　“小而美”企業(yè)金融夜校活動，在7月的每周四晚7點至8點，邀請您參與！
　　
　　報名電話：13508672273 唐女士

四虎影库紧级通知,国产一级黄色影片,肉丝美脚视频一区二区,娇妻与公h喂奶1v1,国产三级在线现免费观看直播视频,图片区 小说区 电影区 中文字幕 欧美 自拍 ,免费黄色可以直接看的长视频美女

第四期 政采、招采知識培訓為我市“小而美”企業(yè)發(fā)展“鋪路搭橋”

四虎影库紧级通知,国产一级黄色影片,肉丝美脚视频一区二区,娇妻与公h喂奶1v1,国产三级在线现免费观看直播视频,图片区小说区电影区中文字幕欧美自拍 ,免费黄色可以直接看的长视频美女

第四期政采、招采知識培訓為我市“小而美”企業(yè)發(fā)展“鋪路搭橋”